◎野放しの選挙資金が公正な選挙を阻害　　世界の元指導者の委員会が指摘

AsiaNet 50644

共同JBN 1181 （2012.9.14）

◎野放しの選挙資金が公正な選挙を阻害　　世界の元指導者の委員会が指摘

【ロンドン2012年9月14日PRN＝共同JBN】世界の元リーダーと専門家は、世界の民主主義発展と信頼される選挙を阻む5つの主要な問題点の一つとして、野放しの選挙活動資金を取り上げている。

ハイレベルのGlobal Commission on Election, Democracy and Security（選挙・民主主義・安全保障に関する世界委員会）が出した最新のリポートは、選挙の信頼性を守り、高めるために、国家的かつ国際的な緊急行動が必要であると指摘している。

リポート「民主主義の深化：世界の選挙の信頼性を向上する戦略」は、今世紀すでに国政選挙を行ったのが11カ国だけとしている。しかし、そのうちのいくつかは極めて不備なもので、独裁政府に「偽りうわべだけの正当性」を提供したにすぎない。

同委員会は、選挙が公正に実施されば、民主主義的価値や人権が促進されるだけでなく、ガバナンスを向上させ、汚職に対抗し、マイノリティーグループに権利を与え、貧困層を尽力することになると強調している。

選挙が公正に実施されなければ、民主主義を阻害し、分裂を悪化させ、紛争を誘発し、人々の生活の向上をもたらすことができなくなる。

世界の元指導者、ノーベル賞受賞者、著名な学者で構成された委員会は、選挙の信頼性を損なう主な5つの脅威を挙げている。それには深刻さが増している「規制を受けず未公表で、違法かつ不透明な政治資金」の問題が含まれており、これが民主主義の成熟と発展の双方を阻害する。

委員会は警告する。「野放しの政治資金が増大すれば、どこでも民主主義を空洞化させる恐れがあり、民主主義からその固有の力を奪うものである」

リポートは、国際社会が公正な選挙の支援が繰り返し失敗してきたことに言及し、選挙プロセスと規範を強化するため一連の包括的勧告を行っている。具体的な措置には以下が含まれている。

　＊国政選挙管理機関（National Electoral Management Bodies、EMBs）は、行動規範も含め専門技術、独立性、権限に基づきEMBを評価し格付けするため世界的な認証プロセスを作るべきである。

＊多国籍の犯罪組織による政治運動への資金提供、政党、候補者が突き付けている深刻さを深める民主主義への脅威に対処するため、直ちに注目すべきである。

　＊国内の選挙立会人は、Global Network of Democratic Election Monitorsを通じてグローバルスタンダードを順守すべきである。

　＊公正な選挙の実施に成功もしくは失敗した国に世界的に注目するため、新しい多国籍の市民社会組織、例えば「Electoral Integrity International」を創設すべきである。

　＊政府と寄付者は、問題のある選挙が行われる国の全選挙サイクルを通じ、資金提供と政治的関与に優先順位を付け、テクニカルな向上だけでなく必要な対話と市民参加をサポートすべきである。

　＊地域組織は、もし発生した場合に直ちに多国間の非難と制裁措置を発動することになる極めて甚だしい選挙上の悪質行為の「レッドライン（超えてはならない限界）」を設定し、これを明確にする必要がある。

委員会のコフィ・アナン委員長は以下のように指摘している。「選挙は民主主義にとって不可欠な根源である。選挙が自由で公平に行われれば、よりよいガバナンス、より大きな安全保障と人類の発展を促進する強力な働きをする。しかし、信頼できる選挙がなければ、市民は平和的な政治変化の手段がなくなる。紛争のリスクが増大し、その一方で汚職、脅し、詐欺行為に歯止めがかからなければ、内部からゆっくりと政府システム全体を腐らせていく」

メキシコのエルネスト・ゼディーロ元大統領は以下のように論評している。「世界で多数の活気のある民主主義国が存在するが、選挙制度の脆弱性も目につく。民主主義を採用しようと試みている一部の国では、選挙プロセスの大きな欠陥に苦しんでいる。民主主義は普遍的な価値になっているが、選挙プロセスを実施するための規則、機関、実践、文化が伴わなければ強力な民主主義を樹立することはできない」

国際危機グループ（International Crisis Group）のルイーズ・アルブール理事長兼最高経営責任者（CEO）は以下のように述べている。「公正な選挙を保証するための課題は、新興もしくは過渡的な民主主義に特有のものではなく、民主主義制度の長い歴史を持つ西欧諸国ですら深刻な欠点を伴う可能性がある。世界に選挙が広がるにつれ、われわれは本物の、意味のある選挙、これを公正な選挙と呼んでいるが、この選挙を実施するためにあらゆる努力を惜しむべきではない」

編集者用注とGMT午前9時のライブのウェブキャストは以下を参照。

http://www.global-commission.org/notes-to-editors

ソース：Global Commission on Elections, Democracy and Security

Global Spread of Democracy Risks Being Undermined by Weak Electoral Processes and Unrestrained Campaign Finance, Warns Global Commission

PR50644

LONDON, Sept. 14, 2012/PRN=KYODO JBN/ --

     Eminent panel of former world leaders and experts identifies unrestrained

campaign financing as one of five major challenges to democratic progress and

elections with integrity around the world.

    Urgent national and international action is needed to protect and promote

the integrity of elections, says a new report from the high-level Global

Commission on Elections, Democracy and Security.

    The report, Deepening Democracy: a Strategy for Improving the Integrity of

Elections Worldwide, finds that all but 11 countries have held national

elections already this century. But some were deeply flawed, providing nothing

but a "false veneer of legitimacy" to autocratic governments.

    The Commission emphasises that elections conducted with integrity not only

promote democratic values and human rights, but also help to improve

governance, fight corruption, empower minority groups and deliver services to

the poor.

    If not conducted fairly, elections can undermine democracy, worsen

divisions, trigger conflicts and fail to deliver improvements in the lives of

people.

    The Commission of former world leaders, Nobel Prize winners and leading

academics identifies five major threats to electoral integrity, including the

growing issue of "uncontrolled, undisclosed, illegal and opaque political

finance", which affects mature and developing democracies alike.

    The Commission cautions: "The rise of uncontrolled political finance

threatens to hollow out democracy everywhere and rob democracy of its unique

strengths".

    Noting repeated failures within the international community to support

elections with integrity, the report provides a comprehensive series of

recommendations to strengthen electoral processes and norms. Specific measures

include:

    - National Electoral Management Bodies (EMBs) should create a global       

certification process to evaluate and grade EMBs on their professionalism,

independence and competence, including a code of conduct

    - Urgent attention must be given to address the growing threat to

democracy       posed by financing of political campaigns, parties and

candidates by transnational organised crime

    - Domestic election observers should commit to global standards through the

Global Network of Domestic Election Monitors

    - A new transnational civil society organization - "Electoral Integrity

International" - should be created to bring global attention to countries that

succeed or fail in organizing elections with integrity

    - Governments and donors need to prioritise funding and political

engagement throughout the entire electoral cycle of countries with problematic

elections, supporting necessary dialogue and citizen participation as well as

technical improvements

    - Regional organisations must create and communicate "red lines" of

egregious electoral malpractice that would trigger immediate multilateral

condemnation and sanction if crossed

    Kofi Annan, Chair of the Commission, says: "Elections are the indispensable

root of democracy. When elections have been free and fair, they can be a

powerful catalyst for better governance, greater security and human

development. But in the absence of credible elections, citizens have no

recourse to peaceful political change. The risk of conflict increases, while

corruption, intimidation, and fraud go unchecked, rotting the entire political

system slowly from within."

    Former Mexican President Dr Ernesto Zedillo comments: "As much as we see

vibrant democracies in the world, we also see vulnerabilities in electoral

systems - some countries that are trying to be democratic are suffering great

failures in electoral processes. Democracy is becoming a universal value but

you cannot have a strong democracy if you do not have the rules, institutions,

practices and culture to conduct electoral processes."

    Louise Arbour, President and CEO of International Crisis Group, also notes:

"The challenges in ensuring elections with integrity are not unique to emerging

or transitioning democracies - even Western countries with a long history of

democratic institutions can display serious shortcomings. As elections spread

across the world we must do everything it takes to have real, meaningful

elections - what we call elections with integrity."

    Notes to Editors and live webcast at 09:00 GMT at

http://www.global-commission.org/notes-to-editors

    SOURCE: Global Commission on Elections, Democracy and Security